Фильм повествует о выставке «Из истории конституционализма в России: проекты и конституции XVIII – XX веков»

В фильме повествуется о развитии конституционных идей и законодательства в России в XVIII веке: принятии Петром I титула императора в 1721 году, что стало первым в отечественной истории опытом фиксации прав главы государства в документах; создании Верховного тайного совета в 1726 году; Кондициях – условиях, выдвинутых Верховным тайным советом будущей императрице Анне Иоанновне при её приглашении на престол в 1730 году; «Наказе Комиссии о составлении нового уложения» Екатерины II, в котором впервые в практике российского законотворчества вводилось понятие «гражданское общество»; проекте закона об ограничении власти абсолютного монарха, составлявшегося графом Н. И. Паниным, в котором предполагалось верховенство закона во всех сферах жизни и введение политических вольностей. В фильме рассказывается о развитии конституционных идей и законодательства в России в XIX веке: деятельности «Негласного комитета» Александра I; плане реформ «Введение к уложению государственных законов» Н. М. Сперанского; «Государственной уставной грамоте», подготовленной Н. Н. Новосильцевым и П. А. Вяземским по поручению Александра I; подготовке «Полного собрания законов Российской империи» Н. М. Сперанским по поручению Николая I; великих реформах Александра II; проекте П. А. Валуева, в котором предлагалось создать съезд государственных гласных и включить его в состав Государственного Совета; конституционном проекте М. Т. Лорис-Меликова, в котором предполагалось создание при Государственном Совете комиссии из выборных представителей от народа с законосовещательными функциями.